2月23日，臨朐舉行2022年重點項目春季集中開工儀式，東臨新材料丁腈膠乳、中德棟梁智能機器人等62個重點項目集中開工，在春的序曲中奏響“高質量發(fā)展、加速度趕超”最強音。

今天的項目，就是明天的產(chǎn)出，也是未來的經(jīng)濟增長點。此次集中開工的62個項目，總投資420億元，涵蓋了鋁型材深加工、環(huán)保新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等多個領域，投資體量大、產(chǎn)業(yè)質態(tài)優(yōu)、發(fā)展前景好，必將進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、做大經(jīng)濟總量，促進高質量發(fā)展、奮進新征程。

站在新起點上深情回望，臨朐最突出的變化是發(fā)展速度和質量。去年以來，濰坊市臨朐縣通過實施服務企業(yè)專員制度、深化行政審批改革、產(chǎn)業(yè)集群提升等一系列舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體茁壯成長提供了充沛的“陽光雨露”。2021年臨朐上繳稅金過億元企業(yè)7戶、過千萬元50戶，較上一年度增加了2戶和8戶，前十強中民營企業(yè)占了八席，華建鋁業(yè)、藍帆新材料、山水水泥等企業(yè)呈現(xiàn)出千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。

強化頂層設計 提升企業(yè)獲得感

水深則魚悅，城強則賈興。為不斷激活營商環(huán)境這一經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因子，去年，臨朐縣對標先進、立足地方，出臺了《臨朐縣優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》，從提升企業(yè)全生命周期服務水平、提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力、提升政府監(jiān)管服務能力等方面部署，并形成配套措施，成為優(yōu)化營商環(huán)境的總抓手。

去年以來，臨朐認真落實濰坊市服務企業(yè)專員制度，篩選確定了1117家企業(yè)和107個縣級重點項目進行重點包靠，分別落實縣級領導、縣直部門、所在鎮(zhèn)街干部共1011人擔任服務企業(yè)專員，與企業(yè)“點對點”對接，實現(xiàn)了服務企業(yè)全覆蓋。

臨朐在濰坊率先成立了縣鎮(zhèn)兩級服務企業(yè)發(fā)展辦公室，通過“濰企通”線上服務企業(yè)平臺，收集企業(yè)發(fā)展和項目建設相關問題和訴求信息，助力企業(yè)高質量發(fā)展。他們還探索實施了“片區(qū)服務包靠”法，將縣域劃分為“四大班子”主要負責同志任組長、相關鎮(zhèn)街園區(qū)黨（工）委書記任主管的九大服務片區(qū)，完善企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)和解決機制，持續(xù)提升服務企業(yè)專員的服務能力和水平。

濰坊正奇管業(yè)有限公司于2020年擴能，制管生產(chǎn)線由原先的離心式改為芯模振動式，效率高，產(chǎn)能上來了，但企業(yè)用的石子、沙子等原材料供應緊張。經(jīng)服務企業(yè)專員、縣社會保險事業(yè)中心主任劉偉明協(xié)調，企業(yè)與山水水泥骨料公司簽訂石子購銷合同，滿足了生產(chǎn)需要?！胺掌髽I(yè)專員出面協(xié)調，促成讓山水水泥骨料公司與我們的合作，這還是第一次呢！”正奇管業(yè)總經(jīng)理馮健鵬說。

藍帆新材料有限公司也是這一制度的受益者。藍帆200億支/年高端健康防護丁腈手套項目自2020年12月份開工后，一直處于“24小時不停機”的狀態(tài)?！拔覀儾扇≡黾?倍人力24小時輪班作業(yè)，采用框架預制、生產(chǎn)線安裝、屋面板安裝等同步施工的方式，最大限度保障工期?！笨h化工產(chǎn)業(yè)園服務中心主任李勇說。

去年，臨朐新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)64家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、營業(yè)收入分別增長18%和26%，新引進中德棟梁智能機器人、普魯蘭多糖、高端鋁制品防護生產(chǎn)等過億元項目38個，22個項目入選省、市級重點項目，數(shù)量均為歷年之最。

堅持問題導向 構建全生命周期服務體系

臨朐縣在強化頂層設計的同時，不斷深化深化行政審批改革，敢于蹚向“深水區(qū)”，圍繞流程再造攻堅，創(chuàng)新建立“極速0”和“極速1”的服務模式，推動全領域事項辦理流程極簡的做法。

辦企業(yè)搞經(jīng)營，涉及事項多、流程長，從開辦企業(yè)、獲得水電氣，到納稅、不動產(chǎn)登記、辦理建筑許可、貨物進出口等，曾一度讓企業(yè)身心俱疲。臨朐縣精心構建了企業(yè)全生命周期精準服務體系，為企業(yè)“落地生根”、長成“參天大樹”輸送更多更好的空氣和養(yǎng)料。

臨朐創(chuàng)新推行“一個窗口對企業(yè)”服務模式，整合分散在30多個部門單位的106項企業(yè)全生命周期事項，實行“集成批、一窗辦”，全流程審批時限由原來的100天壓縮到30天以內(nèi)，最大限度實現(xiàn)了企業(yè)少跑腿、甚至不跑腿，通過改革讓企業(yè)發(fā)展更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

“政府現(xiàn)在的辦事效率真是太高了，不到一個小時，不需要任何紙質材料，就完成了營業(yè)執(zhí)照申領、涉稅辦理、醫(yī)保登記、社保登記、住房公積金登記，并免費刻制了一套公章?！鄙綎|九州李氏養(yǎng)殖有限公司李經(jīng)理在縣政務大廳說。

為突破融資難、融資貴這一困擾企業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸，臨朐在全省率先探索建立抵押物“價值重置”機制，制定出臺了城區(qū)工業(yè)用地評估綜合指導價，供各金融機構、擔保機構及企業(yè)參考使用。在不增加一畝地的情況下，僅縣城周邊8萬畝土地就增加了300億元的抵押擔保價值，約可釋放貸款約200億元。

“我們還出臺激勵辦法，將金融機構提高企業(yè)土地評估價值和抵押率、擴大企業(yè)抵押擔保范圍的實績，作為考核金融機構業(yè)績的加減分項，并據(jù)此調整財政性存款。”縣財政局局長譚茂村說。

此外，臨朐設立了規(guī)模達3000萬元的“過橋還貸”專項資金，搞好企業(yè)“信用修復”，由服務專員幫助企業(yè)辦理過橋還貸和政府擔保手續(xù)。

以專項行動“延鏈聚群 擴量提質”

臨朐縣既做好打破壁壘的“減法”，還秉持“延鏈聚群、擴量提質”的“加法”“乘法”思維，圍繞高端鋁加工、新材料、高端食品等重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“鏈長制”，開展產(chǎn)業(yè)集群提升行動，將服務“高地”變成投資“洼地”。

臨朐縣委書記劉艷芳說，臨朐堅持“一鏈一策、逐鏈突破”，圍繞高端鋁加工、新材料、高端食品、裝備制造、綠色建材等重點產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，努力打造5個百千億級產(chǎn)業(yè)集群。

從“一年一屆”到“一年兩屆”，從依托窗博城展區(qū)到融合“兩城兩園”“線上線下”，中國（臨朐）家居門窗博覽會歷經(jīng)13屆的深厚沉淀，成為中國家居門窗領域最具知名度和權威性的專業(yè)展會之一，向世界遞出“世界好門窗，中國臨朐造”的名片。

他們按照“市場帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興市場”的發(fā)展路徑，依托鋁型材產(chǎn)業(yè)，謀劃建設了總面積12平方公里的高端鋁加工產(chǎn)業(yè)園，建成東城工業(yè)園鋁業(yè)聚集區(qū)、龍山高新技術產(chǎn)業(yè)園高端項目加工區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園鋁業(yè)配套區(qū)等園區(qū)基地。目前，全縣95%以上的鋁型材企業(yè)都已集中到園區(qū)。

臨朐積極搶占行業(yè)制高點，成立了中歐節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建成了3600畝的節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)基地，全縣門窗企業(yè)發(fā)展到120余家；成立了全國鋁家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，正在建設國內(nèi)首個5G智能鋁家居產(chǎn)業(yè)社區(qū)，全國23家家居行業(yè)領軍企業(yè)加盟。

“基于產(chǎn)業(yè)集群的成熟和配套市場的完善，商家入駐園區(qū)后，隔壁就是配套商，銷售市場由一元變?yōu)槎嘣?，商家之間相互配套、相互啟發(fā)，能及時獲取行業(yè)信息，對發(fā)展大有裨益?！笨h工信局局長許美新說，通過組織成立縣鋁型材行業(yè)協(xié)會，會員企業(yè)發(fā)展到90多家，定期開展政策研究、技術研討和對外合作，引導企業(yè)“抱團”發(fā)展。

（大眾報業(yè).大眾日報客戶端記者 譚佃貴 通訊員 劉明志 劉瑞華 報道）

關鍵詞： 生命周期 產(chǎn)業(yè)集群 重點項目