可能很多人都有這樣的體會：最近幾個月很多食品都在漲價，無論是漢堡、牛奶、咖啡，還是餐廳里的各類菜品價格，都比以往貴了不少。

事出必有因，食品漲價現(xiàn)象的背后，是國際糧油價格的大幅度上漲，這一局面正在令很多人感到不安。

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實際上，全球糧價并非近期才開始上漲的，從數據上看，全球糧價自2020年起就已經步入了上升通道，而近期似乎有愈演愈烈之勢。截至2022年2月，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（FAO）全球食品價格指數已突破2011年高位，奶類、谷物、植物油油脂等食品的價格指數均持續(xù)走高，全球食品通脹頗為嚴重。

2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，致使全球供應鏈體系受到嚴重沖擊。由于糧食生產是一個嚴重依賴供應鏈的生產活動，而供應鏈又是一個復雜的互動網絡，既涉及到農場主、農民、工人等勞動者，又需要化肥、種子和農藥等物資，還離不開加工廠、運輸公司、批發(fā)零售商等合作伙伴。新冠疫情全球大流行，顯然會重創(chuàng)這一龐大的網絡體系，進而抬升糧食生產運輸的壓力。

正因如此，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（FAO）、聯(lián)合國世界糧食計劃署（WFP）會同其他國際組織聯(lián)合發(fā)布的2020年《全球糧食危機報告》指出，新冠疫情或導致全球遭受嚴重饑餓人口數量增一倍，全球面臨嚴重糧食不安全的人口數量也將大幅增加。

與此同時，極端天氣的頻發(fā)也是影響糧食價格的關鍵因素。

2021年，以“拉尼娜現(xiàn)象”為代表的極端天氣頻頻出現(xiàn)，給全球多個主要糧食生產國都造成了較大破壞，繼而抬高了糧食價格。例如，2021年年中，加拿大史無前例的熱浪和干旱造成農作物減產，導致豌豆價格飆升了一倍多；而由于極端氣溫和洪水，巴西咖啡、比利時土豆和加拿大黃豌豆等農產品的價格均出現(xiàn)大幅上漲。

進入2022年，俄烏沖突的不斷加劇，又再度給全球糧食供需格局增加了些許不確定性。

據聯(lián)合國糧農組織網站發(fā)布的信息，俄羅斯和烏克蘭分別是世界最大和第五大小麥出口國，全球19%大麥、14%小麥和4%玉米產自這兩個國家，二者在全球糧食貿易領域的地位亦是舉足輕重——數據顯示，兩國小麥出口量合計約占全球出口量的1/3，玉米出口量合計約占20%。

然而，隨著俄烏局勢的日益嚴峻，兩國糧食生產供應鏈和物流發(fā)生中斷，再加上一些國家對俄羅斯實施出口限制，致使俄羅斯國內生產力被一再削弱，農業(yè)生產成本不斷提升，對于全球糧食生產和供應正在構成重大挑戰(zhàn)，全球糧價一漲再漲。市場預計，倘若俄烏沖突持續(xù)到五六月份，對于俄烏兩國的小麥、油菜的收獲，以及玉米、葵花籽的播種都會造成嚴重影響，屆時恐怕全球糧價還有進一步上漲的動力。

俗話說“民以食為天”，這句話放之四海而皆準，糧食價格上漲必然會觸動大眾的情緒，很多人都對全球糧食安全問題而感到擔憂。法國總統(tǒng)馬克龍甚至警告說，俄烏沖突將在全球引發(fā)一場“前所未有的糧食危機”。

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那么，我國又當如何呢？

相比于海外，國內糧食安全形勢就要明朗多了。擁有14億人口的中國，始終都將糧食問題視為頭等大事，歷屆政府更是一直把糧食安全作為發(fā)展議程的重中之重，比如自2004年起每年的一號文件都繞不開“三農”主題、反復強調對“18億畝耕地紅線”的堅守、不斷加大對三農的投入力度，等等。

得益于此，我國糧食生產實現(xiàn)了創(chuàng)紀錄的“十八連豐”，糧食產量連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，整體供給充裕。具體而言，2021年全年我國糧食產量為68285萬噸，同比增長2%；糧食作物種植面積經歷了2017~2019年縮減后，自2020年開始恢復，截至2021年，我國糧食播種面積為11763萬公頃，同比上漲0.74%。而從我國糧食消費情況來看，自2013年起，我國人均年度糧食消費量從148.71千克下降到了2020年的141.19千克，而人均糧食消費量的不斷降低主要是因為隨著經濟發(fā)展、生活水平提高，居民膳食結構有所改變，食物品類更加豐富。

另外從門類上看，雖然我國是當前全球最大的糧食進口國，但是除了大豆等個別品類之外，作為主糧的大米、玉米和小麥幾乎不需要進口，且當年總產量基本都能覆蓋總需求。從庫存上看，根據wind數據，當前我國大米庫存1.165億噸，在完全沒有產量的情況下，足夠滿足全國9個月左右的消費需求；玉米庫存在2.1億噸左右，粗糧庫存在2億噸左右，無產量的情況下能滿足全國7個月左右的消費需求；小麥庫存1.5億噸，無產量情況下足夠滿足全國近14個月的消費需求。

一言以蔽之，我國糧食儲備非常充足，短期內不存在糧食短缺之憂。不過需要指出的是，這當中的結構性因素仍不容忽視。例如，我國庫存中雖然有不少大米、小麥和玉米，但油料和糖類卻不多；而在品質方面，我國小麥庫存以中筋為主，強筋和弱筋還是要進口。因此綜合來看，全球糧價的大幅上漲仍將不可避免地對國內糧食供應造成一定影響。

考慮到糧食作為保障民生的基礎性物資，價格上漲過快過猛不符合我國國情，決策層會通過各種調控手段來穩(wěn)定市場。故而國內糧價大概率會呈現(xiàn)溫和上漲之勢，而并不會類似于國際糧價那樣暴漲暴跌。

不過，鑒于當前全球糧食供應局勢，決策層還是給予了高度重視。今年的《政府工作報告》中再度強調了糧食安全問題。而且為了應對海內外農產品價格風險，我國近期密集出臺相關政策以保證糧食安全，在糧食應急保障體系上構建了“三道防線”，即：充足的糧食儲備、關鍵地區(qū)應急糧食儲備體系逐步健全、全國布局應急供應網點。而在“藏糧于地、藏糧于技”的總方針下，我國中長期糧食安全理應無虞，同時政策層面對于糧食安全的重視不僅有利于高效調節(jié)當前農產品市場，更可以為日后市場的長期平穩(wěn)發(fā)展打下扎實的基礎。

順便提一句，在糧價上行的大背景下，農業(yè)板塊或將迎來不錯的投資機會，感興趣的朋友不妨關注種子、種植運輸、復合肥、農產品加工等細分板塊。

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話說回來，雖然國內整體形勢向好，但我們卻不能就此高枕無憂。

理由其實很簡單，“手中有糧，心中不慌”在任何時候都是真理，尤其是當前這一特殊時期，面對紛繁復雜的海內外形勢，糧食安全的重要性更加凸顯，我們更應該堅持底線思維、增強風險意識，毫不放松抓好糧食生產，確保糧食安全。

必須指出的是，從中長期來看，我國的糧食安全問題絕非永遠萬無一失，至少還有兩方面潛在的隱患需要重視起來：

一來，我國人均糧食產量并不算高。

雖然我國糧食產量豐厚，可是均攤到14億個人的頭上，就是另一番景象了。業(yè)內普遍認為，人均占有400公斤糧食是國際糧食安全標準線。我國人均糧食占有量為474公斤，如果剔除飼料消費、工業(yè)用糧消費等，我國人均糧食占有量還會進一步下降。相比之下，美國則超過1300公斤/人，巴西也超過了560公斤/人。這便意味著，糧食生產稍有閃失就有可能出現(xiàn)供需緊張的局面。

二來，我國人均耕地面積偏少，中低產田比重較大。

縱然我國地大物博，但耕地面積占比卻不高，人均耕地面積顯著低于世界平均水平。國開證券研報顯示，我國人均耕地面積尚不足世界平均水平的50%；其中，中低產田占比超過70%，不少優(yōu)質耕地都在城鎮(zhèn)化過程中被占，反映出我國糧食生產保障能力穩(wěn)定度不夠。同時，伴隨著人口總量的漸增與城鎮(zhèn)化的深入，我國人均耕地面積大概率還將繼續(xù)下降，再加上年輕的農村勞動力外出務工導致務農人員老齡化加劇等問題，我國未來糧食生產能力難免要受到制約。

解決這些問題，除了靠政策和投入外，更重要的是要依靠科技進步來確保和增強糧食綜合生產能力，并有效轉變農業(yè)發(fā)展方式。在此筆者嘗試給出三點建議：

第一，加大農業(yè)研發(fā)投入力度，強化農業(yè)科研資源整合，推動農業(yè)技術進步，不斷加快農業(yè)機械化、信息化水平，從而提高糧食生產效率及產量；

第二，著力提升農民綜合素質，加強農村勞動力實用技能培訓，努力把廣大農民培養(yǎng)成有市場意識、有生產技能、有管理能力的現(xiàn)代農業(yè)經營者；

第三，加強基礎設施建設，不斷改善現(xiàn)代農業(yè)的生產條件，不能以犧牲資源、環(huán)境為代價，務必應當加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，并強對耕地資源、水資源等重要農業(yè)生產資源的保護，解決生態(tài)環(huán)境脆弱問題，以此來增進糧食的生產質量。

放眼當下，“國內大循環(huán)”已成為經濟發(fā)展主線，而糧食問題恰恰又是“國內大循環(huán)”的重要組成部分。正所謂“打鐵還需自身硬”，著力于修煉內功以提升經濟對外部環(huán)境變化的免疫力方為明智之舉。糧食生產更是如此，無論是節(jié)約食物、杜絕浪費，還是大力發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，都需要你我他共同的努力。

沒人能依靠老天爺賞飯吃，安全感這個東西，只有自己才能給自己。

作者為星圖金融研究院高級研究員付一夫

關鍵詞： 糧食生產 糧食安全 耕地面積