俄烏沖突帶給全球糧食市場的沖擊波還在持續(xù),很多國家承受著糧價和食品價格大幅上漲的壓力。令人啼笑皆非的是,最近一些外媒又盯上中國的儲備糧,認為中國“提前預知”沖突的發(fā)生,擴充糧食儲備,導致全球糧價上漲,呼吁中國開倉投放20%儲備糧拯救歐洲市場。這一說法很荒唐,是完全站不住腳的。
必須明確指出的是,全球糧價上漲非中國之過,恰恰相反,中國自食其力,解決了14億多人吃飽飯的問題,消除了國際社會對中國糧食問題的擔憂,為世界糧食安全作出重大貢獻。儲備糧是保百姓飯碗的糧食,以備不時之需,中國大幅度減少糧食庫存,會嚴重影響糧食穩(wěn)定供應,引發(fā)市場劇烈震蕩,影響國家糧食安全乃至社會穩(wěn)定。
儲備糧是世界各國保障糧食安全的重要舉措,美國、歐盟國家、日本等發(fā)達國家均有糧食儲備。糧食庫存與消費比是衡量一個國家糧食安全狀況的重要指標,按照聯(lián)合國糧農組織的規(guī)定,世界糧食庫存與消費比達到17%是安全的,低于17%是不安全的,低于14%則屬于糧食安全緊急狀態(tài)。一個國家的儲備規(guī)模相對固定,有時會隨著糧食豐歉而有所起伏。糧食豐收,庫存量會增加;糧食歉收,庫存量會減少。近幾年,在新冠肺炎疫情、極端天氣以及地區(qū)沖突多重因素作用下,全球糧食產業(yè)鏈供應鏈受損,糧食供需矛盾加劇,一些國家為了更好保障國內糧食供應,紛紛增加儲備規(guī)模,鼓勵糧食進口。
倉無備粟,不可以待兇饑。中國自古以來就有糧食儲備的傳統(tǒng)。改革開放以來,我國建立了中央儲備糧和地方儲備糧互為補充的糧食儲備體系,在穩(wěn)市、救災、恤民方面發(fā)揮了重要作用,是糧食宏觀調控的“蓄水池”、穩(wěn)定糧食市場的“定海神針”、保障國家糧食安全的“壓艙石”。
今年以來,受新冠肺炎疫情持續(xù)、南美干旱及俄烏沖突等因素疊加影響,國內糧價承壓上漲。我國在不斷釋放糧食穩(wěn)產增產信號、穩(wěn)定市場預期的同時,持續(xù)投放政策性稻谷、小麥和大豆,有效滿足企業(yè)用糧需求,保持了國內糧食價格和食品價格的穩(wěn)定。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)看,今年3月我國食品價格同比下降1.5%,與全球食品價格大幅上漲30%以上的局面形成鮮明對比。
值得注意的是,雖然我國糧食連年豐收,儲備充足,供應有充分保障,但糧食供需緊平衡的狀況并未改變,大豆、油料等個別農產品嚴重短缺,成為保障糧食安全的潛在隱患。在世紀疫情和百年變局交織的背景下,國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國未雨綢繆,始終緊繃糧食安全這根弦,全力抓好糧食生產和重要農產品供給,以國內供給的穩(wěn)定性應對國際環(huán)境的不確定性,牢牢守住國家糧食安全的底線。
手中有糧,心中不慌。我國更加重視國家儲備安全,實行政府儲備規(guī)模動態(tài)調整,優(yōu)化儲備糧品種結構和區(qū)域布局,并根據(jù)需要適時適度增儲。除了政府儲備外,我國糧食庫存還包括政策性糧食和企業(yè)周轉糧。近年來我國深化糧食收儲市場化改革,市場化收購比重超過90%,作為市場緩沖力量的貿易糧、周轉糧明顯增加,糧食庫存結構更加優(yōu)化,市場調控和供應保障能力持續(xù)增強,企業(yè)抗風險能力不斷提高,保障糧食安全的層次更加豐富。
管好儲備糧,對于保障國家糧食安全至關重要。近年來,我國強化政府儲備糧管理,一方面大力推進高標準糧庫建設,推廣使用智能通風、保溫隔熱、電子測溫等綠色儲糧新技術和信息化智能化技術,實現(xiàn)了安全儲糧、綠色儲糧、智慧儲糧;另一方面,依法對儲備糧實行強監(jiān)管,加大反腐力度,嚴懲“靠糧吃糧”的腐敗分子,確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全,更好地維護國家糧食安全。 (本文來源:經濟日報 作者:劉慧)
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