衡水模式資本化之路

衡水中學(xué)有點(diǎn)“大隱隱于市”的味道。從主干道一拐，周遭倏地安靜下來(lái)。一面看不到盡頭的墻，印著一個(gè)個(gè)高考狀元、國(guó)內(nèi)外各大中學(xué)生賽事金牌得主的照片和簡(jiǎn)介。這個(gè)“素質(zhì)教育成果展”按時(shí)間排序向西延伸，當(dāng)展覽引導(dǎo)著參觀者一路“朝圣”到終點(diǎn)時(shí)，衡水中學(xué)的校門(mén)就出現(xiàn)在了眼前。

暑假期間，學(xué)校里沒(méi)有絡(luò)繹不絕的參觀人群，周?chē)牡昝嫦∠±亻_(kāi)著，有種風(fēng)暴中心平靜的錯(cuò)覺(jué)。外面的世界，關(guān)于它的爭(zhēng)議卻永遠(yuǎn)沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

今年3月，西部最大的民辦高中運(yùn)營(yíng)商第一高中教育集團(tuán)在紐約證券交易所掛牌上市，集團(tuán)旗下共有19所學(xué)校，其中15所都以“衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)”或者“衡水”冠名，“衡水中學(xué)赴美上市”的說(shuō)法不脛而走。幾個(gè)月后，有消息曝出，衡水中學(xué)進(jìn)軍深圳開(kāi)設(shè)分校，招高三沖刺生和復(fù)讀生，引起深圳家長(zhǎng)的焦慮和教育主管部門(mén)介入調(diào)查。

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平直言，第一高中教育集團(tuán)的上市，對(duì)中國(guó)教育界產(chǎn)生了“很壞的示范”。輿論壓力之下，7月25日，在中辦、國(guó)辦印發(fā)“雙減”政策的第二天，衡水中學(xué)發(fā)出聲明，辟謠上市和進(jìn)軍深圳的傳聞。但《中國(guó)新聞周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，十余年來(lái)，衡水系不斷擴(kuò)張、再繁殖，第一高中教育集團(tuán)上市雖然與衡水中學(xué)并無(wú)直接關(guān)系，卻是衡水模式資本化擴(kuò)張的后果之一。

省內(nèi)擴(kuò)張第一步

2017年是衡水中學(xué)原校長(zhǎng)張文茂的高光時(shí)刻。他頻繁地出席國(guó)內(nèi)多地分校的掛牌儀式，面對(duì)記者拋出來(lái)類似的問(wèn)題“對(duì)于衡中來(lái)說(shuō)，這所分校的建立有什么樣深遠(yuǎn)的意義”，張文茂已經(jīng)司空見(jiàn)慣，他熟練地答道：“分校奠基，我很高興。它一定會(huì)從校園建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量上，在全國(guó)的影響力一流。”

這話從張文茂嘴里說(shuō)出來(lái)，很有說(shuō)服力。衡水中學(xué)是被兩任校長(zhǎng)接力，從低谷推向高光時(shí)刻的，張文茂就是其中之一。衡水中學(xué)成立于1951年，前幾十年的發(fā)展并不如意，教師隊(duì)伍混亂，學(xué)生們作弊、打架，升學(xué)率極低。1992年，李金池被任命為衡水中學(xué)校長(zhǎng)，提出了題海戰(zhàn)術(shù)、激情教育等理念，“衡水模式”就此誕生。三年后，衡中煥然一新，拿下了衡水地區(qū)升學(xué)率第一名。又過(guò)了五年，2000年，它超越了石家莊二中這樣的老牌名校，成為河北省的高考冠軍，此后，冠軍之位再未旁落?；蛟S因?yàn)檫@份扭轉(zhuǎn)乾坤的能力，李金池升任衡水市教育局局長(zhǎng)，其下屬?gòu)埼拿影舫蔀楹庵行ｉL(zhǎng)，衡中的擴(kuò)張之路從此開(kāi)始。

當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)的一批知名高中都在開(kāi)辦分校。北大附中在廣東深圳開(kāi)辦分校，黃岡中學(xué)在廣東惠州開(kāi)辦分校。河北省內(nèi)，石家莊二中也在2004年在石家莊市開(kāi)工建設(shè)分校。

首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授田漢族指出，隨著義務(wù)教育的普及、高校擴(kuò)招，我國(guó)制定了加快普及高中教育的政策。高中的擴(kuò)張成為教育部門(mén)在當(dāng)時(shí)主推的工作之一，但與此相矛盾的是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。田漢族說(shuō)，地方有限的財(cái)力首先要保證義務(wù)教育的實(shí)施，客觀上減少了高中教育的投入。從1998年到2008年，我國(guó)高中階段的教育經(jīng)費(fèi)投入占全部教育經(jīng)費(fèi)投入的比例從21.41%下降到18.29%。因此，向銀行貸款、招收三限生、名校辦民校等措施，就成為公辦高中，尤其是超級(jí)中學(xué)解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題的方法。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉曾在十多年前在河北調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一所公辦高中因新校區(qū)建設(shè)，通過(guò)政府向銀行借貸5億元。他問(wèn)學(xué)校，什么時(shí)候能還完?學(xué)校說(shuō)預(yù)計(jì)需要18年。還款主要依靠三限生的收費(fèi)，比如，學(xué)校一年招生1000人，設(shè)定一個(gè)分?jǐn)?shù)線，分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生則要交擇校費(fèi)，差一分可能要交一萬(wàn)元，這些費(fèi)用成為公辦校還貸的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。到2010年之后，三限生因政策規(guī)范逐漸消失，名校辦民校成為優(yōu)質(zhì)公辦校少有的出路。

儲(chǔ)朝暉告訴《中國(guó)新聞周刊》，在公辦校，投入的師資、教學(xué)資源，很難變現(xiàn)。但是一旦將同樣的資源投到名校辦的民校，高昂的學(xué)費(fèi)就是回報(bào)。因此，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，名校辦民校的公民兩校是曖昧不清的，民辦校源源不斷地為公辦校輸出辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，后者又哺育民辦校進(jìn)一步發(fā)展。

衡中的擴(kuò)張從2006年開(kāi)始，最初，一直限于衡水本市。公辦民助性質(zhì)的滏陽(yáng)中學(xué)是第一個(gè)被衡中納入麾下的學(xué)校，消息傳出的第一年，就有近千人報(bào)名復(fù)讀班。一年后，4人被清華北大錄取，600分以上學(xué)生占考生人數(shù)的50%。

滏陽(yáng)中學(xué)名聲大噪。衡水中學(xué)因招生戶籍所限，很少能錄取衡水之外地市的學(xué)生，因此，招生不限戶籍的民辦校滏陽(yáng)中學(xué)成為了河北家長(zhǎng)的選擇。

衡水，這座當(dāng)時(shí)在全河北GDP排名倒數(shù)的城市，在衡水老白干之外，終于有了另一個(gè)記憶點(diǎn)。2009年，時(shí)任衡水市委書(shū)記的陳貴在考察衡水中學(xué)擴(kuò)建工作時(shí)說(shuō)，“衡水中學(xué)擴(kuò)建工作是全市人民關(guān)心的一件大事，必須看大、看急、看重。”

2013年2月，衡水中學(xué)與衡水當(dāng)?shù)氐闹髽I(yè)、河北泰華錦業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作，投資9億余元，投建衡水第一中學(xué)。次年8月，衡水一中落成并正式投入使用。曾在滏陽(yáng)中學(xué)復(fù)讀的河北邢臺(tái)人洪雅告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)年教過(guò)自己的老師，基本都去了衡水一中，或者回了衡中本部，滏陽(yáng)中學(xué)雖然還在衡中的版圖內(nèi)，但已鮮少被外人提起，她覺(jué)得，滏陽(yáng)中學(xué)更像是衡水一中的“前身”。

自2014年開(kāi)始，衡水一中成為衡中著力打造的民辦校，張文茂同時(shí)擔(dān)任兩校的校長(zhǎng)，兩校的管理團(tuán)隊(duì)也基本一致，衡中的資源向衡水一中全面敞開(kāi)，就如同當(dāng)年的滏陽(yáng)中學(xué)一樣。衡水中學(xué)負(fù)責(zé)本地生源，衡水一中負(fù)責(zé)跨地區(qū)招生，兩?？偸且黄鸾y(tǒng)計(jì)高考成績(jī)，包括考上清北的人數(shù)。他們共同“霸榜”河北高考的局面從此開(kāi)始。

從衡水輻射全國(guó)

衡中的野望不止于河北省內(nèi)。2017年，千里之遙的浙江嘉興，乍浦高級(jí)中學(xué)的門(mén)牌已經(jīng)改為“衡水第一中學(xué)平湖學(xué)校”。原本灰撲撲的樓群被刷成代表衡中的紅色。教學(xué)樓里掛著顯眼的標(biāo)語(yǔ)：“兩眼一睜，開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)”“教師職業(yè)，今天工作，明天還要工作!教育事業(yè)，今天工作，明天還想工作!”著名的衡水中學(xué)三問(wèn)“我來(lái)衡中做什么，我要做一個(gè)什么樣的人，我今天做得怎么樣”也被懸于樓外，來(lái)往食堂、宿舍時(shí)都能看到這段話。

此時(shí)，人們才注意到，衡水中學(xué)正在悄悄擴(kuò)張其版圖，觸角早已伸出河北的地界，一路南下。在衡水一中落成使用的2014年8月，衡中第一次走出河北省。四川遂寧的遂寧中學(xué)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)行“一校兩名”，掛牌“衡水中學(xué)四川分校”。合作模式主要是管理層、師資、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)資料的輸出以及學(xué)生交流，比如“衡中會(huì)派教育專家擔(dān)任分?？傂ｉL(zhǎng)，每學(xué)期派中層干部、高考科目教師來(lái)分校進(jìn)行傳幫帶”等等。

此后，衡中以及衡水一中迅速在國(guó)內(nèi)不同省市開(kāi)辦分校，有的掛牌“衡水中學(xué)分校”，有的掛牌“衡水一中分校”。河北省內(nèi)涉足張家口、邯鄲、保定等地，省外分校最遠(yuǎn)伸向云南、新疆，其他開(kāi)辦在河南、山西、內(nèi)蒙古、浙江、江西、廣東、湖南、甘肅等，分校遍布東中西部。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》統(tǒng)計(jì)，揭牌過(guò)的分校至少有21所，其中衡中分校13所，衡水一中分校8所。

合作方式基本可以分為兩類。一類是當(dāng)?shù)氐母咧袑で蟀l(fā)展，主動(dòng)找到衡水中學(xué)或衡水一中合作，加掛分校的牌子。一位不愿具名的衡水中學(xué)分校所在地級(jí)市教育局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》指出，這種合作，通常只是到教育部門(mén)備案就可以。另一類合作，政府、企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行更深度的合作，衡水市一家民辦高中的校領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國(guó)新聞周刊》，他們采用類似基建領(lǐng)域的BOT模式。通常來(lái)說(shuō)，分校所在地政府提供土地甚至提供標(biāo)準(zhǔn)化校園，并給予稅費(fèi)等優(yōu)惠扶持;資方有時(shí)需要負(fù)責(zé)新建校舍，有時(shí)則負(fù)責(zé)合作后的全部運(yùn)維;而作為輸出衡水模式的衡水中學(xué)、衡水一中，一般無(wú)需投入資金，只需按約定提供部分管理團(tuán)隊(duì)和部分師資。

這是一種經(jīng)典的教育產(chǎn)業(yè)化的模式。浙江嘉興南湖國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校在2002年就明確使用BOT模式、吸收民企資金來(lái)辦學(xué)，在我國(guó)屬于首例。學(xué)校原校長(zhǎng)黃佳平總結(jié)，遷建學(xué)校的全部資金或大部分資金由項(xiàng)目公司出資，減少了政府的直接債務(wù)。學(xué)校的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主要靠項(xiàng)目公司，風(fēng)險(xiǎn)也主要由項(xiàng)目公司承擔(dān)，政府起監(jiān)督、保障作用，比較而言很超脫，因此政府的積極性很高。

搭上這種模式的快車(chē)，衡中和衡水一中就像安上了輪子，快速?gòu)?fù)制。甚至不用付出真金白銀，就收獲了一批掛牌分校。衡水一中平湖學(xué)校就是這樣的合作模式。嘉興港區(qū)社發(fā)局原局長(zhǎng)全明華曾告訴《中國(guó)新聞周刊》，港區(qū)只有一所高中，即乍浦高級(jí)中學(xué)，但多年來(lái)受困于質(zhì)量下滑和生源外流等問(wèn)題。他們?cè)诿褶k教育十分發(fā)達(dá)的廣東，與廣州高新教育集團(tuán)接洽并達(dá)成合作。廣州高新教育集團(tuán)此前曾在四川省，與地方政府、衡水一中合作辦學(xué)過(guò)，因此把此前的合作模式照搬了過(guò)來(lái)。校舍由港區(qū)提供，即原先的乍浦高級(jí)中學(xué)，粉刷翻新后掛了新校名。學(xué)校的法人代表、執(zhí)行董事由高新集團(tuán)委派，衡水一中則負(fù)責(zé)派出部分師資。

江西分校也是類似的合作模式。金太陽(yáng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)朱俊告訴《中國(guó)新聞周刊》，多年前，南昌市的公辦校桑海中學(xué)因其地處偏僻、財(cái)政投入有限，生源、師資已形成惡性循環(huán)，最嚴(yán)重的時(shí)候，一個(gè)年級(jí)只有一二十名學(xué)生。2014年，區(qū)一級(jí)政府引進(jìn)了金太陽(yáng)教育集團(tuán)，由集團(tuán)與桑海中學(xué)合作辦學(xué)。2016年，金太陽(yáng)教育集團(tuán)引入衡中模式，桑海中學(xué)掛牌衡水中學(xué)江西分校。效果立竿見(jiàn)影，兩年后，生源已從幾十人發(fā)展壯大到幾百人一個(gè)年級(jí)。

資本的靈敏嗅覺(jué)

被這種模式吸引入局的，不僅有政府，還有不少房地產(chǎn)商。與衡中合作投建衡水一中的河北泰華錦業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，就是其中的典型。2014年，衡水一中在衡水湖濱新區(qū)落成，泰華集團(tuán)在一路之隔開(kāi)發(fā)了新樓盤(pán)，以“衡中旁、學(xué)區(qū)房”作為賣(mài)點(diǎn)。泰華集團(tuán)還與衡水二中合作，投建了二中的民辦校衡水志臻中學(xué)。在志臻中學(xué)本校與湖濱校區(qū)外，泰華集團(tuán)都投建了房地產(chǎn)項(xiàng)目。

在衡中、衡水一中建分校的其他城市，也出現(xiàn)了房企的身影。衡水一中邯鄲分校，由河北宏達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)郭紅出資，郭紅同時(shí)也是邯鄲市宏達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的法人;衡水中學(xué)山西分校，原名是新絳縣海泉學(xué)校，法人王海泉同時(shí)也是新絳縣海泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的法人;衡水中學(xué)安徽分校的資方是安徽三環(huán)集團(tuán)，集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)還包括三環(huán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司;衡水中學(xué)深圳市富源學(xué)校由富源集團(tuán)董事長(zhǎng)繆壽良投資，他同時(shí)也是深圳市富源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的董事長(zhǎng)。

另一類與衡中、衡水一中合作的資方，本身則是教育公司、教育集團(tuán)。其中，有三個(gè)教育集團(tuán)最為突出，它們與衡中、衡水一中或者張文茂本人有過(guò)多次深入合作。一個(gè)是前文提到的廣州高新教育集團(tuán)，與衡水一中在四川、浙江分別合作，成立了兩個(gè)分校。另外兩個(gè)，則是赴美上市的第一高中教育集團(tuán)以及保定的賀陽(yáng)教育投資有限公司。

第一高中教育集團(tuán)在香港注冊(cè)，其境內(nèi)運(yùn)營(yíng)主體是2005年成立的云南長(zhǎng)水教育集團(tuán)。2014年，長(zhǎng)水教育集團(tuán)搭上了衡水中學(xué)，合作創(chuàng)辦了位于昆明的云南衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)(以下簡(jiǎn)稱云南衡實(shí))，很快，云南衡實(shí)開(kāi)始了再繁殖。從2014年末到2016年，云南衡實(shí)在昆明市內(nèi)成立了呈貢、宜良、西山校區(qū)。之后，邁向云南省的不同地市州。從2016年到2020年，云南衡實(shí)開(kāi)拓了曲靖、玉溪、文山、昭通、西雙版納的多個(gè)校區(qū)。在多份宣傳通稿中，云南衡實(shí)都將“衡水中學(xué)”“衡水模式”作為最大賣(mài)點(diǎn)。張文茂雖然在2018年卸任衡水中學(xué)校長(zhǎng)一職，但直到2020年，他仍以河北衡水中學(xué)前任校長(zhǎng)、云南衡實(shí)名譽(yù)校長(zhǎng)的身份，來(lái)往于云南衡實(shí)的新老校區(qū)，為其站臺(tái)。

云南長(zhǎng)水集團(tuán)也因與衡水中學(xué)的合作，打開(kāi)了發(fā)展局面。根據(jù)其招股書(shū)，該集團(tuán)名下共有19所學(xué)校，其中15所都以“衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)”或者“衡水”冠名。這些學(xué)校都移植了衡水中學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，比如封閉式管理、跑操、整理內(nèi)務(wù)等等。云南的學(xué)生及家長(zhǎng)付出了高額學(xué)費(fèi)，以期獲得衡水教育。招股書(shū)顯示，2019年，集團(tuán)旗下的高中生、初中生、高考補(bǔ)習(xí)生的生均學(xué)費(fèi)分別是16573元、10751元、23245元。2020年前9月，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2.82億元，凈利潤(rùn)3395萬(wàn)元，現(xiàn)金存量3.05億元。

與云南長(zhǎng)水集團(tuán)高度類似，保定的賀陽(yáng)教育投資有限公司在2017年與衡水一中展開(kāi)合作，成立了衡水第一中學(xué)保定分校，之后也開(kāi)始了再繁殖。衡水第一中學(xué)保定分校的模式走通之后，賀陽(yáng)集團(tuán)分別與河北唐山、廊坊以及山東棗莊合作，投資興建賀陽(yáng)衡水一中唐山分校、廊坊分校、棗莊分校，最大的賣(mài)點(diǎn)仍然是衡中的管理和教學(xué)模式。而衡水一中則數(shù)次在官網(wǎng)上辟謠，表示這些分校與衡水一中毫無(wú)關(guān)系。

今年9月，賀陽(yáng)集團(tuán)在蘭州的新校即將開(kāi)學(xué)。學(xué)院校名并未用衡水一中的相關(guān)字眼，而是起名為“蘭州新區(qū)賀陽(yáng)高級(jí)中學(xué)”。不過(guò)，學(xué)校擁有自己的秘密武器，張文茂的名字掛在該?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的第一位，職位是賀陽(yáng)教育集團(tuán)基礎(chǔ)教育部顧問(wèn)。賀陽(yáng)集團(tuán)宣傳部長(zhǎng)田錄賢告訴《中國(guó)新聞周刊》，張文茂大約一個(gè)月會(huì)到賀陽(yáng)集團(tuán)一次指導(dǎo)工作，在與蘭州新區(qū)的接洽過(guò)程中，張文茂也與賀陽(yáng)集團(tuán)一同前往蘭州。田錄賢并不諱言，作為衡水模式、高考神話的締造者之一，張文茂“是我們最大的實(shí)力”。

無(wú)論是第一高中集團(tuán)，還是賀陽(yáng)集團(tuán)，其招股書(shū)都透露出一條信息，即高額的回報(bào)。熊丙奇告訴《中國(guó)新聞周刊》，這是第一高中集團(tuán)上市遭遇輿論質(zhì)疑最多之處，與政府合作辦學(xué)，集團(tuán)內(nèi)的很多高中是非營(yíng)利性高中，按照國(guó)家規(guī)定，非營(yíng)利性學(xué)校的所有辦學(xué)結(jié)余，是不能用于分紅作為上市企業(yè)利潤(rùn)的，必須全部用于辦學(xué)，怎么可能向上市公司輸送利潤(rùn)?他指出，進(jìn)入教育領(lǐng)域的資本，很多追求的并非做教育，而是做生意，教育不過(guò)是牟利的工具。

按照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，上市公司或者準(zhǔn)備上市的公司，把非營(yíng)利民辦高中作為資產(chǎn)(通過(guò)協(xié)議控制方式控制)，是合法的。但熊丙奇指出，非營(yíng)利民辦高中可以被社會(huì)組織或個(gè)人兼并收購(gòu)、協(xié)議控制，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，就可能存在資本控制公辦高中參與舉辦的非營(yíng)利民辦高中，并從中獲利的問(wèn)題。

真假切割

衡水中學(xué)、衡水一中的分校擴(kuò)張，是在2017年5月驟然停止的。當(dāng)年5月5日，因平湖分校進(jìn)入浙江后引發(fā)爭(zhēng)議，21世紀(jì)教育研究院通過(guò)其微信公眾號(hào)發(fā)布了一份名為《關(guān)于對(duì)衡水中學(xué)等超級(jí)中學(xué)涉嫌違規(guī)辦學(xué)開(kāi)展督查的建議》的網(wǎng)絡(luò)倡議，并于數(shù)日后向教育部實(shí)名舉報(bào)，呼吁教育部應(yīng)對(duì)衡水第一中學(xué)和衡水中學(xué)這樣公民辦不分，且辦學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)超限制的學(xué)校開(kāi)展專項(xiàng)督查，并對(duì)此依法整改。

按照當(dāng)時(shí)的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，民辦學(xué)校應(yīng)做到“五獨(dú)立”，即“獨(dú)立法人、獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立財(cái)務(wù)、獨(dú)立招生、獨(dú)立發(fā)證”。而衡水一中自成立后，與衡水中學(xué)長(zhǎng)期共用領(lǐng)導(dǎo)班子、師資力量、教學(xué)資源，招生宣傳等也?；煜谝黄稹埼拿诟鞣中５慕遗苾x式上，身份有時(shí)是衡水中學(xué)校長(zhǎng)，有時(shí)是衡水一中校長(zhǎng)。衡水中學(xué)與衡水一中的高考喜報(bào)總是共同出現(xiàn)在衡水中學(xué)官網(wǎng)上，對(duì)外捆綁宣傳。

教育部責(zé)成河北省教育廳成立專項(xiàng)檢查組，針對(duì)衡水中學(xué)和衡水第一中學(xué)“公私不分、一校兩制、內(nèi)部互通”進(jìn)行審查。河北省教育廳會(huì)同衡水市教育局對(duì)衡水第一中學(xué)和衡水中學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)為兩所學(xué)校確實(shí)存在不規(guī)范甚至違規(guī)辦學(xué)招生的情況，并發(fā)出整改要求。整改的思路，是衡水中學(xué)與衡水一中應(yīng)解綁切割，要求衡水中學(xué)就“兩校一法人”、公辦在編教師任教民辦學(xué)校、兩所學(xué)校對(duì)外“捆綁宣傳”問(wèn)題進(jìn)行整改，要求衡水一中就完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、盡快建立民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、控制辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范招生行為、不得亂收費(fèi)等五項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行整改。

中國(guó)教育科學(xué)研究院的博士后王帥指出，從20世紀(jì)90年代末伊始，名校辦民校就存在著公辦與民辦不分、“一校兩制”的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是公辦學(xué)校以民辦的名義辦“校中校”，是一種打著法律與政策幌子而成立的“假民辦”。他還指出，衡水中學(xué)與衡水一中共進(jìn)退，吸納了河北各個(gè)地市的優(yōu)質(zhì)生源，致使邢臺(tái)、保定等地市的生源流失嚴(yán)重，優(yōu)秀教師也紛紛被“重金買(mǎi)走”。這主要通過(guò)衡水一中違規(guī)招生、提前招生的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，成功規(guī)避了政策法規(guī)對(duì)公辦學(xué)校招生的時(shí)間、區(qū)域與名額限制。比如，2017年承德市教育局就公開(kāi)指出，衡水一中假借公辦學(xué)校名譽(yù)進(jìn)行招生宣傳，擅自提前違規(guī)招生。廊坊市也指出，衡水一中在廊坊招生計(jì)劃“極不嚴(yán)肅、隨意更改”。

儲(chǔ)朝暉指出，在公民辦不分的所有問(wèn)題中，最核心的問(wèn)題是錢(qián)，也就是民辦校長(zhǎng)期給公辦校輸送經(jīng)費(fèi)。

在2017年的整改文件下發(fā)后，泰華集團(tuán)以“衡水第一中學(xué)董事會(huì)”的名義在官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，衡水第一中學(xué)公章自2014年9月19日23時(shí)40分，被河北衡水中學(xué)張文茂校長(zhǎng)強(qiáng)行取走。在此期間，所有以衡水第一中學(xué)名義對(duì)外簽署的合同、協(xié)議等所有辦學(xué)過(guò)程與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，與衡水第一中學(xué)董事會(huì)和投資方無(wú)任何關(guān)聯(lián)，衡水第一中學(xué)財(cái)務(wù)賬戶和投資方未收到任何一家學(xué)校的贊助金和加盟費(fèi)。

加盟費(fèi)、贊助費(fèi)會(huì)有多少?一名知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，他所在的集團(tuán)，與衡水一中合作辦分校，每年要交二三十萬(wàn)元的加盟費(fèi)，交費(fèi)方式是以贊助獎(jiǎng)學(xué)金的形式，在衡水中學(xué)一年一度的獎(jiǎng)助學(xué)金頒發(fā)大會(huì)上送出。

記者也從近兩年衡水中學(xué)公布的愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士的名字中，發(fā)現(xiàn)了多所衡水中學(xué)、衡水一中的分校及其董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)或資方。比如衡水中學(xué)的幾個(gè)分校，張家口東方中學(xué)、沁陽(yáng)市永威學(xué)校、邵東創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校，以及深圳分校、云南衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)的投資方深圳市富源實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司、云南長(zhǎng)水教育集團(tuán)均在愛(ài)心企業(yè)行列，愛(ài)心人士張景則與衡水中學(xué)滁州分校創(chuàng)辦者重名。同樣的，衡水一中的分校，河北阜平中學(xué)、自貢衡川實(shí)驗(yàn)學(xué)校、湘陰縣知源學(xué)校、康保衡水一中聯(lián)合學(xué)校，以及江西分校、平湖分校、保定分校的投資主辦方江西東旭投資集團(tuán)有限公司、廣州高新教育集團(tuán)、保定賀陽(yáng)教育集團(tuán)，也都在愛(ài)心企業(yè)的榜單上。

也就是說(shuō)，其中幾筆本應(yīng)交給衡水一中的加盟費(fèi)，流向了衡水中學(xué)。儲(chǔ)朝暉向《中國(guó)新聞周刊》指出，從兩校在2017年應(yīng)省教育廳要求切割至今，恐怕仍然是形式上的切割，實(shí)際上還有資金關(guān)聯(lián)。

衡水模式何去何從？

除了規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，跨區(qū)域收割優(yōu)質(zhì)生源，成就“超級(jí)中學(xué)”的這項(xiàng)福利，很可能要面臨終結(jié)。今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，其中專門(mén)提到，實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。教育部法規(guī)司副司長(zhǎng)王大泉在教育部新聞發(fā)布會(huì)上指出，今后，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的招生范圍是大體相當(dāng)?shù)模瑥闹贫壬舷拗屏藷o(wú)序的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性招生、掐尖招生等行為，避免招生中不公平競(jìng)爭(zhēng)。

河北省教育廳也據(jù)此印發(fā)通知，民辦普通高中2021年在審批地以外招生計(jì)劃控制在學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的30%以內(nèi)，并逐年遞減。最遲從2024年開(kāi)始，民辦普通高中只允許在審批地招生。緊挨衡水、深受跨區(qū)域掐尖之害的保定，甚至將省教育廳規(guī)定的時(shí)間提前了兩年，從2022年開(kāi)始，域外民辦高中都不允許進(jìn)入保定招生。

也就是說(shuō)，包括衡水一中在內(nèi)的多個(gè)衡水民辦校，今后的生源僅能來(lái)自于衡水。評(píng)論普遍認(rèn)為，若失去了跨區(qū)域掐尖招生的特殊待遇，衡中、衡水一中以及一眾衡水市內(nèi)的公辦校、民辦校，恐怕難以再維持如此高的清北率、升學(xué)率。

變局之下，多所分校的負(fù)責(zé)人、資方在聽(tīng)到“衡水”二字時(shí)，就拒絕了《中國(guó)新聞周刊》的采訪，表示不想再被卷入該話題的探討。只有山西、湖南、江西的三所分校負(fù)責(zé)人明確回應(yīng)，與衡中、衡水一中的分校合作已經(jīng)停止。另有一所分校透露，因合作中的不愉快，已與衡中談判數(shù)年，順利的話，會(huì)在今年9月停止合作。更多“存量分校”與衡中、衡水一中的合作是否會(huì)受影響，目前仍有待觀察。

整個(gè)“衡水系”的擴(kuò)張也存在越來(lái)越多變數(shù)。在衡中、衡水一中停止擴(kuò)張分校的四年后，衡水的另一批民辦校，比如衡水二中的民辦校志臻中學(xué)，衡水五中的民辦校桃城中學(xué)，都踏上了分校擴(kuò)張之路。河南平頂山新建平頂山衡水卓越高級(jí)中學(xué)，用BOT的方式引入志臻中學(xué)的管理團(tuán)隊(duì)，即將開(kāi)學(xué);河南的另一座城市焦作，也與衡水一中、志臻中學(xué)的投資方泰華集團(tuán)合作，準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)匦陆ㄖ菊橹袑W(xué)分校;黑龍江哈爾濱的賓縣以及廣西桂林，則都宣布將建設(shè)桃城中學(xué)的合作校。

新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)這批希望復(fù)制衡水模式的分校也將產(chǎn)生影響。賓縣與桃城中學(xué)合作的項(xiàng)目本已在今年啟動(dòng)奠基，但賓縣縣委宣傳部的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，項(xiàng)目目前處在尚未落地的狀態(tài)。焦作市馬村區(qū)與泰華集團(tuán)商談了一年，項(xiàng)目原本計(jì)劃在今年2月開(kāi)工，預(yù)計(jì)投資25億元，但據(jù)了解，該項(xiàng)目也處在停擺狀態(tài)，何去何從尚不明確。

不過(guò)，即使衡水系的直接或間接擴(kuò)張模式已經(jīng)走到盡頭，但河北各高中“衡中化”已是明顯的趨勢(shì)。《衡中十年》一書(shū)曾引用張家口市教育局局長(zhǎng)的一段話，“衡中模式的確是以在高考中取得佳績(jī)?yōu)橹饕繕?biāo)，衡中的學(xué)生也確實(shí)辛苦。但對(duì)普通高中而言，當(dāng)前的高考形勢(shì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)早已決定了任何與高考脫鉤的中學(xué)教育模式都只能是曇花一現(xiàn)、死路一條。一定要達(dá)成全面向衡水高中教育學(xué)習(xí)，學(xué)精髓、學(xué)實(shí)質(zhì)，借他山之石不斷提高我市高中教育質(zhì)量這一共識(shí)。”

一名從衡水一中河北省內(nèi)某分校退學(xué)、轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)毓k校的學(xué)生告訴《中國(guó)新聞周刊》，雖然公辦校不如之前的衡中分校管理的嚴(yán)苛，但是，跑操、作息時(shí)間表都效仿了衡水中學(xué)，作業(yè)做不完，睡覺(jué)睡不夠。她認(rèn)為，雖然衡中不是通過(guò)這些可以模仿的，但在高考指揮棒下，“衡中化”是河北高中必然的選擇。

關(guān)鍵詞： 衡水中學(xué) 資本化 模式 學(xué)校