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世界速看：南海將以基層治理改革為引領，推動鄉(xiāng)村振興從側重人居環(huán)境整治走向全面振興

來源：珠江時報時間：2023-01-05 17:46:10

1月4日，新年伊始，南海區(qū)在大瀝鎮(zhèn)瀝東社區(qū)召開貫徹落實黨的二十大精神進一步推動基層治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會，以實地調(diào)研和經(jīng)驗交流的方式，回顧總結南?；鶎又卫砀母镫A段成效，對下一階段工作進行再動員、再部署。現(xiàn)場還公布了第一批南海區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興精品經(jīng)濟社名單，并向精品經(jīng)濟社代表授牌。

【資料圖】

“一年來，南?；鶎又卫砀母锶嫱七M、整體成勢，‘政府干、群眾看’問題得到了有效緩解，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，齊心協(xié)力共建美好家園?！蹦虾^(qū)委書記顧耀輝表示，接下來，南海將繼續(xù)堅持“三引三管三提升”的工作思路，以基層治理改革為引領，推動鄉(xiāng)村振興從側重人居環(huán)境整治走向全面振興。

鎮(zhèn)村社多點開花共建共治共享格局加快形成

深冬時節(jié)，漫步于大瀝鎮(zhèn)瀝東社區(qū)的大街小巷，一幅人和景美的鄉(xiāng)村圖景躍然眼前。村村有公園、巷巷有小景，還有家門口的“社區(qū)幸福院”托起老人“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保缃竦臑r東社區(qū)，最讓人津津樂道的不僅有集體經(jīng)濟，還有讓人刮目相看的人居環(huán)境。

作為大瀝較早發(fā)展起來的社區(qū)，曾經(jīng)的瀝東社區(qū)人口眾多、基層治理壓力較大。如今呈現(xiàn)的善治局面，得益于社區(qū)黨委全力推進基層治理改革，推動實現(xiàn)村社隊伍強、經(jīng)濟發(fā)展強、陣地服務強、社會動員強，破解基層組織力“村強社弱”、經(jīng)濟發(fā)展“村弱社強”的倒掛現(xiàn)象，讓黨組織“話得事”“有威信”。

瀝東的轉(zhuǎn)變，講述了一個產(chǎn)業(yè)振興“從有到優(yōu)”的故事，也講述了一個帶動群眾從“推著干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨戎伞薄盃幹伞钡墓适隆６@樣的故事，正在南海大地上時時處處上演。

如坐落于丹灶南部的良登村，堅持以黨建引領為核心及“自治”為主體、“法治”為保障、“德治”為支撐的“三治融合”，有效團結經(jīng)濟社社委、支委等力量，化解村內(nèi)歷史矛盾、培育村民自治能力、厚植良善風俗，促使良登從上訪村轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖裰鞣ㄖ问痉洞?，凝聚起廣大黨員群眾聚力謀發(fā)展、促振興的向心力，走出了一條農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展新路徑，在現(xiàn)代化新農(nóng)村建設上邁出了堅實的步伐。

2021年12月，南海在九江敦根召開基層治理現(xiàn)場會，拉開基層治理改革序幕。一年來，南?；鶎又卫砀母锶嫱七M、整體成勢。

在昨日的現(xiàn)場會上，顧耀輝指出，一年來，南海基層治理改革全面推進、整體成勢，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，“政府干、群眾看”問題得到了有效緩解，一些過去很多年得不到解決的難題，都陸續(xù)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機、實現(xiàn)了突破。

會議現(xiàn)場，桂城街道圍繞經(jīng)濟社一級隊伍建設作工作分享。桂城街道黨工委書記陸文勇介紹，桂城始終把干部納管作為改革關鍵，目前已對“兩委”干部全面實施“應納盡納”進入“專職崗”，全面開展設崗定責，常態(tài)化負責鄉(xiāng)村振興、公共服務、全域土地綜合整治和環(huán)境治理等基層治理工作，并打通了街道、社區(qū)、經(jīng)濟社三級干部上下聯(lián)動通道。

2022年6月，南海推進基層治理現(xiàn)代化“萬人大會”充分釋放了基層治理改革的信號，基層黨組織的社會動員能力持續(xù)提升，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社各級都動起來了，人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體正在加快形成。

收獲信心堅定決心彰顯齊心實現(xiàn)“不愿做”到“主動要求做”

實施基層治理改革以來，南海區(qū)在村社隊伍建設、集體經(jīng)濟發(fā)展、整合陣地服務、人居環(huán)境整治等方面都取得積極的進展。除了看得見的變化，更重要的是改革帶來的“潤物細無聲”的思想轉(zhuǎn)變。

對此，顧耀輝深有感觸，“這一年的實踐成效體現(xiàn)在三個‘心’，收獲了信心，堅定了決心，彰顯了齊心?！?/p>

從一組數(shù)據(jù)可以更直觀地看到基層治理改革帶來的新變化：在2022年第三季度農(nóng)村人居環(huán)境整治專項檢查中，南海位列全市第一；2022年全區(qū)信訪維穩(wěn)數(shù)據(jù)明顯下降，社會矛盾風險隱患化解率達99.67%。

“這些都印證了基層治理改革方向是正確的、成效是明顯的，大大增強了我們攻堅克難的信心。”顧耀輝說。

事實證明，只要下定決心干，就沒有克服不了的困難。一年來，南海區(qū)委區(qū)政府以一往無前、一抓到底的巨大決心推進基層治理改革，各鎮(zhèn)街、各村社錨定目標抓落實、聚焦問題促改革。

一開始，部分干部群眾還心存疑慮，但在改革中大家發(fā)揮首創(chuàng)精神，因地制宜創(chuàng)新做法，切實破解了一批重點難點問題，一些過去很多年得不到解決的難題，陸續(xù)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機、實現(xiàn)了突破。而在區(qū)、鎮(zhèn)、村、社各級的動員下，黨員干部凝心聚力、示范引領，新鄉(xiāng)賢、志愿者積極參與、持續(xù)發(fā)力，社會各界的積極性被充分調(diào)動起來。

比如，九江鎮(zhèn)下西社區(qū)上海經(jīng)濟社組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕黨員、大學生加入黨群志愿服務隊，帶動村民共同參與人居環(huán)境整治工作，讓年輕人成為建設經(jīng)濟社的生力軍?！霸邳h員的帶領下，全村共同參與棚屋拆除、河涌整治等工作，村民們完成了從‘不愿做’到‘主動要求做’的思想轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社在開展工作時也更加有底氣和信心?！本沤?zhèn)下西社區(qū)經(jīng)濟社第一黨支部書記、上海經(jīng)濟社社長關東權說。

值得一提的是，為破解長期制約村社治理效能提升的體制機制性難題，南海區(qū)在2022年6月出臺了《關于深化農(nóng)村體制機制改革推進基層治理現(xiàn)代化的意見》，文件提出的34項任務也取得了明顯進展。

“在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前基層治理改革還存在一些問題不足，個別部門、鎮(zhèn)街還沒有徹底動起來，不敢啃硬骨頭、不愿觸及矛盾，缺乏攻堅克難的勇氣銳氣；部分村社對基層治理改革還持觀望態(tài)度；經(jīng)濟社的規(guī)范管理有待加強等?！鳖櫼x說，問題所在就是改革所向，要堅持問題導向、目標導向，推動基層治理改革提質(zhì)增效。

推動鄉(xiāng)村振興從側重人居環(huán)境整治走向全面振興

當前的南海，抓基層治理與抓鄉(xiāng)村振興是目標一致、密不可分的。其中，基層治理側重治理機制體制的理順，鄉(xiāng)村振興瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，兩者都以“共建共治共享”為理念，需要解決的都是“政府干、群眾看”問題，推進實施的主體都是基層干部群眾，還有最終的共同目標都是為建設現(xiàn)代化活力新南海夯實根基。

“南海將繼續(xù)堅持‘三引三管三提升’的工作思路，以基層治理改革為引領，推動鄉(xiāng)村振興從側重人居環(huán)境整治走向全面振興?！痹陬櫼x看來，基層治理與鄉(xiāng)村振興是“雙促進”“兩不誤”，兩者必須深度融合、一體推進。

顧耀輝強調(diào)，接下來，南海要圍繞組織振興抓黨建引領，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘；要圍繞產(chǎn)業(yè)振興抓集體經(jīng)濟，夯實基層發(fā)展基礎；要圍繞人才振興抓社會動員，凝聚基層智慧力量；要圍繞文化振興抓美學賦能，煥發(fā)基層生機活力；要圍繞生態(tài)振興抓環(huán)境整治，提升基層人居品質(zhì)。

其中，在圍繞組織振興抓黨建引領方面，南海將重點抓好村社兩級重要事項決策、完善監(jiān)督體系、發(fā)揮黨建直聯(lián)工作機制作用等關鍵環(huán)節(jié)，抓好村（社區(qū)）書記、“兩委”干部、后備干部、經(jīng)濟社干部等關鍵少數(shù)，抓好政治功能、服務功能等關鍵功能，建立健全“一核多元、簡約高效”的黨建引領基層治理體系；在圍繞人才振興抓社會動員方面，將持續(xù)推動鄉(xiāng)賢站出來、志愿者沉下去、年輕人融進去，不斷提高社會動員能力，廣泛調(diào)動各方參與治理，形成“攜手共建美好家園”的濃厚氛圍；在圍繞文化振興抓美學賦能方面，則將持續(xù)舉辦大地藝術節(jié)，以藝術浸潤鄉(xiāng)村，以美學賦能鄉(xiāng)村振興，豐富基層文化生活，不斷激發(fā)治理活力與振興動力。

“一分部署，九分落實，不抓落實一切都是空談?！鳖櫼x要求，各鎮(zhèn)街要強化責任擔當，把基層治理改革牢牢抓在手上，“一把手”要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、保落實。相關部門要協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作格局。各村居要弘揚干部敢為、群眾敢首創(chuàng)的精神，創(chuàng)造更多黨建引領基層治理和抓黨建促鄉(xiāng)村振興的鮮活經(jīng)驗。全區(qū)上下要以更高的標準、更嚴的要求、更有力的行動推進基層治理改革，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平，為加快建設現(xiàn)代化活力新南海提供堅強保障。

文/珠江時報記者柯凌娜黃夢靈通訊員基石

關鍵詞：人居環(huán)境集體經(jīng)濟全面推進

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