江蘇無錫：以“人興”促“業(yè)旺”，“引智育才”唱響鄉(xiāng)村振興大戲|環(huán)球即時

來源：無錫日報時間：2023-06-27 05:43:17

從3年前只有2家民宿，到目前已有藝術館、咖啡館、非遺文化等17個文旅項目，無錫市惠山區(qū)桃源村成了人才集聚地，農文旅產(chǎn)業(yè)日益興旺?！邦A計至年底這里可形成百來個就業(yè)崗位，部分外出打工的農民將‘回家’就業(yè)，充分彰顯產(chǎn)、村、人融合發(fā)展的樣板效應?！贝鍟洀埞日f。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。近年來，無錫圍繞“引得進、留得住、用得好”，不斷創(chuàng)新機制，厚植鄉(xiāng)村振興人才優(yōu)勢，并帶動更多農民融入新發(fā)展潮流，為農業(yè)農村發(fā)展注入新動能。

【資料圖】

加強培育讓新型農業(yè)經(jīng)營主體成為中堅力量

在擁有1200畝糧田的江陰雪峰家庭農場，農場主程雪峰屢屢在農機裝備等方面先行先試。這里是全市首個裝備無人植保機、無人收割機等高效農機的“無人農場”，并在全市率先實行秸稈綠色收儲。他也成為村里人稱道的農機一線土專家、省勞模?！稗r機補貼有力，農業(yè)新項目優(yōu)先考慮家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，讓我們干勁十足?！彼χf。他還帶動農機手、種糧大戶成立了農民合作社，年經(jīng)營收入達1000多萬元。

“只有讓家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體成為農業(yè)的中堅力量且比重不斷加大，才能加快推動農業(yè)規(guī)模化、集約化、市場化發(fā)展，有效解決傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟模式抗壓能力不強、百姓對農產(chǎn)品需求剛性增長但部分產(chǎn)品供給不足等問題?！睙o錫市農業(yè)農村局局長吳立剛說。

培育新型經(jīng)營主體的關鍵一環(huán)是精準、有力的助農扶農措施。多年來，該市對購置高效農機的經(jīng)營主體加強補助，設立引導資金全面推動“百企建百園”工程，不斷拓寬無需抵押即可獲得貸款的“惠農貸”惠及面，穩(wěn)步推進農業(yè)科技入戶工程……系列舉措讓這些行業(yè)、區(qū)域內的農業(yè)“領頭羊”穩(wěn)步發(fā)展壯大。至去年，全市家庭農場達1238家，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)175家，分別較3年前增加了384家、17家。新型經(jīng)營主體還通過輸出技術服務、經(jīng)營理念等帶領附近小農戶1萬多戶共奔致富路。全市農業(yè)在高質量發(fā)展之路上持續(xù)邁出大步。至去年，全市農作物耕種收綜合機械化率達87%，居全省前列。

為人才拓展多元化發(fā)展空間，該市于去年底出臺相關政策，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才、農業(yè)科技人才等加強扶持。通過加快培育農民合作社帶頭人隊伍、實施青年農場主計劃等，該市至2025年要培育提升示范帶動性家庭農場和農民專業(yè)合作社各300家以上，農業(yè)龍頭企業(yè)200家。

理順機制吸引更多人才進村投資興業(yè)

“吸引我們來投資的，不僅是優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境、穩(wěn)定的發(fā)展預期，還有良好的‘農創(chuàng)客’生態(tài)圈?！碧以创逑赡纠锟Х瑞^負責人陳婉婷說。這里于去年12月試營業(yè)，一開始人流量極少。村集體了解后積極助企引流，包括將村里的公共閱讀空間——鐘書房搬至店內來豐富業(yè)態(tài)，通過鎮(zhèn)、村的官微、電商平臺等加強宣傳，在道路上設置引路指示牌等等。如今，這里每周人流量已增至近千人次。

從以前只管行政、民生事務，到現(xiàn)在“創(chuàng)客有所呼，村集體迅速應”機制全面推行，這樣的轉變也正是多數(shù)村集體正在經(jīng)歷的?！拔磥淼泥l(xiāng)村，將更好地承接城市空間溢出資源，成為創(chuàng)客集聚地、總部經(jīng)濟集散地?！睙o錫市委農辦人士說。當前鄉(xiāng)村要轉變視角，圍繞項目落地、資金籌集、精細服務、技術護航等方面加強保障。人才激勵機制也要進一步優(yōu)化，推動更多農村創(chuàng)客進入“榮譽村長”、鄉(xiāng)土人才等隊伍，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在政府層面，則要加快完善農業(yè)園區(qū)、重大工程項目平臺，使鄉(xiāng)村和社會資本加強信息聯(lián)通，更好地引導人才、資本入村。

依托大企業(yè)對鄉(xiāng)村實施整區(qū)域開發(fā)，是吸引人才入村的新途徑?；萆礁咝聟^(qū)（洛社鎮(zhèn)）萬馬村一邊在有序騰退低效建設用地，一邊在推進“美麗農居”建設?！鞍匆?guī)劃，這里承載著惠山高新區(qū)生活空間功能，建設不能再小步走，而要打造與未來產(chǎn)業(yè)需求相匹配的發(fā)展空間?！睙o錫市鄉(xiāng)村投資振興有限公司負責人畢勇說。預計四年后這里將形成農田里的康養(yǎng)業(yè)、田園式總部經(jīng)濟、農產(chǎn)品加工等新業(yè)態(tài)，新增百余個工作崗位，村集體經(jīng)營收入有望由之前700多萬元增至約2000萬元。由程禾鄉(xiāng)創(chuàng)公司打造的小南灣鄉(xiāng)創(chuàng)綜合體，引入了一批企業(yè)家、攝影家、策展人，將通過南灣自然村、小田里鄉(xiāng)野樂活度假村、生態(tài)農業(yè)種植園和吳影像公園（闔閭幻城）項目建設，為百姓營造“生態(tài)、藝術、永續(xù)、多元”的當代理想田園生活。

加大引導力度讓農民成為鄉(xiāng)村振興主體

“鄉(xiāng)村振興，農民是主體，建設美好家園，不僅要借助社會資本等外力，更要引導、組織農民積極投身鄉(xiāng)村建設。”吳立剛說。

在宜興高塍鎮(zhèn)范道村，原先3300畝魚塘由70多戶農民承包，實行分散、粗放式養(yǎng)殖，租金僅三四百元一畝。如今，原先的荒塘、廢地不見了，魚塘連成了片，塘壩抬高了，還增加了3個用于凈化尾水的凈化池?！?023年6月1日起百畝連片或單個面積在50畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖水面尾水達標后才能排放——兩年前，面對這樣的硬杠杠，村集體、農民都感到改造所需資金量太大?！贝鍟浿芎榱颊f。后來宜興文旅集團著手開展滆湖生態(tài)圈建設，前往調研后商談開展整體性改造、流轉魚塘承包經(jīng)營權事宜。村集體和農民開了大大小小近10次會議，對有想法的農民一一走訪，宣傳這樣做的意義。約1個月后大家都簽訂了流轉合同。令人高興的是，這里已完成改造并即將開始招拍租，預計每畝租金將增加4倍多。今年村集體經(jīng)營收入預計可較去年翻一番，達300多萬元。

向存量要空間，是該市鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的必由之路?！鞍创迩f規(guī)劃合理安排土地資源，推動小田變大田、小塘變大塘，依法流轉土地承包經(jīng)營權等等，是當前村‘兩委’組織的重點工作，要發(fā)動老黨員、老干部隊伍耐心引導，激發(fā)農民的積極性、創(chuàng)造性，并在流轉中切實保障農民利益?！睙o錫市委農辦人士說。

提升農民能力素質，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。在推進水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造的同時，宜興農業(yè)農村部門已組織約50次生態(tài)養(yǎng)殖新模式新技術培訓，參加的農民達5000多人次，讓他們面對新形勢新規(guī)定能跟上趟、合上拍。3年來該市依托送教下鄉(xiāng)、田間課堂、培訓學校等方式和載體，為農民送上生產(chǎn)技術、營銷等知識和技能。至2025年，該市要孵化和培育電商人才5000人，培育高素質農民2萬人。同時，加快培養(yǎng)有素養(yǎng)、有擔當、有能力的村黨組織帶頭人隊伍以及“土專家”“田秀才”等特色鄉(xiāng)土人才，依托農業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園大力培養(yǎng)青年科技人才等舉措也已展開。以高質量人才隊伍推進鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的旋律，正在無錫鄉(xiāng)村大地響起。（朱雪霞）

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